一、固定資產(chǎn)范圍

由財(cái)政性資金購(gòu)置、調(diào)配等形成的行政、事業(yè)類（或參照）單位占有、使用、依法確認(rèn)為所有、以貨幣計(jì)量的，在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

按現(xiàn)有《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，一般設(shè)備單位價(jià)格在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)格在1500元以上，使用年限一年以上的資產(chǎn)。單位價(jià)值如未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

三、固定資產(chǎn)主要分類

l.土地、房屋及購(gòu)筑物；2.通用設(shè)備；3.專用設(shè)備；4.文物和陳列品；5.圖書(shū)、檔案；6.家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

四、管理機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

采取歸口分級(jí)管理，各股室各單位負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)申購(gòu)、保管、維護(hù)等日常監(jiān)管，對(duì)資產(chǎn)安全完整承擔(dān)責(zé)任。辦公室做好資產(chǎn)登記、配置、調(diào)劑、變動(dòng)、處置、清查及廢棄資產(chǎn)回收上繳等工作，做到資產(chǎn)明細(xì)與資產(chǎn)卡片、實(shí)物相符。財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)年初資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算編制、賬務(wù)核算等，確?？傎~與明細(xì)賬相符。

五、固定資產(chǎn)配置

1、資產(chǎn)配置是指通過(guò)購(gòu)置或調(diào)劑等方式為行政、事業(yè)單位配置資產(chǎn)的行為，配置應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)由辦公室審核后統(tǒng)一安排，并掌握如下要求：

（1）按《政府采購(gòu)法》和每年更新的《政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“集中目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)”）標(biāo)準(zhǔn)配置；

（2）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足履行職能需要；

（3）難以調(diào)劑或與其它單位、部門(mén)共享；

（4）勤儉節(jié)約、合理配置。

2、各股室各單位在年度預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)合理、準(zhǔn)確編制下年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，提出擬采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量、規(guī)格、預(yù)算額等有關(guān)內(nèi)容。如未納入年度采購(gòu)計(jì)劃，原則上不予采購(gòu)。

3、資產(chǎn)采購(gòu)實(shí)行專人負(fù)責(zé)、財(cái)務(wù)預(yù)審制度，需要采購(gòu)辦公物品時(shí)，由申請(qǐng)采購(gòu)人向辦公室提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)單》，填明采購(gòu)物品名稱、型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算采購(gòu)價(jià)等基本信息，交由財(cái)務(wù)預(yù)審后各分管審核、局長(zhǎng)審批。未經(jīng)審批的采購(gòu)，一律不得報(bào)銷費(fèi)用。

4、資產(chǎn)采購(gòu)后管理流程：資產(chǎn)管理員填制、打印“資產(chǎn)卡片”一式兩份→填寫(xiě)資產(chǎn)標(biāo)簽（注明保管人、購(gòu)置日期、型號(hào)）→使用（保管）人對(duì)卡片信息簽名確認(rèn)→資產(chǎn)管理員貼資產(chǎn)標(biāo)簽→將簽名確認(rèn)的資產(chǎn)卡片一份交由財(cái)務(wù)，一份由資產(chǎn)管理員保管。

六、固定資產(chǎn)的使用管理

各股室各單位負(fù)責(zé)人是資產(chǎn)管理的責(zé)任人，在辦公室、財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理下，加強(qiáng)各類固定資產(chǎn)的日常管理使用。完善資產(chǎn)驗(yàn)收、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理；按照誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，個(gè)人對(duì)自己使用或保管的資產(chǎn)負(fù)有安全性、完整性的重要責(zé)任。

1、各股室各單位對(duì)購(gòu)進(jìn)或調(diào)入資產(chǎn)（含捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等），7個(gè)工作日內(nèi)辦妥驗(yàn)收等手續(xù)；對(duì)基建類資產(chǎn)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。財(cái)務(wù)人員憑相關(guān)憑據(jù)做好賬務(wù)處理。

2、人員調(diào)動(dòng)、退休時(shí)，辦公室應(yīng)及時(shí)通知其及資產(chǎn)管理員辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，資產(chǎn)使用人離開(kāi)前需做好資產(chǎn)移交、調(diào)整及資產(chǎn)信息變更等手續(xù)，確保信息準(zhǔn)確。

3、嚴(yán)禁私自出租、出借資產(chǎn)，如確有需要，須向辦公室辦理審批手續(xù)。交由各分管審核、局長(zhǎng)審批。資產(chǎn)管理員應(yīng)以備查簿形式做好登記備查。

4、為保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，辦公室每年應(yīng)定期組織局機(jī)關(guān)紀(jì)委、財(cái)務(wù)室對(duì)上一年度的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn)，摸清固定資產(chǎn)分布、使用、保養(yǎng)情況，定期向單位和有關(guān)部門(mén)報(bào)送單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表及政府采購(gòu)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表，為購(gòu)置、使用提供決策依據(jù)。

對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)，由各股室各單位查找原因、作出書(shū)面報(bào)告、做好審批和帳務(wù)調(diào)整，確保帳實(shí)相符。

七、固定資產(chǎn)的處置

固定資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)類單位（股室），對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行報(bào)損、報(bào)廢、淘汰、出售、捐贈(zèng)、置換、調(diào)撥等處置行為。按照我市出臺(tái)的《建甌市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》甌政綜（2017）160號(hào)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。處置資產(chǎn)流程及規(guī)定：

1、審批：先向資產(chǎn)管理人員申請(qǐng)資產(chǎn)處置申請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行審核，審核確認(rèn)是否達(dá)到資產(chǎn)處置條件。不符合的需告知申請(qǐng)人原因。達(dá)到資產(chǎn)處置條件的除土地、房屋和汽車外，單位價(jià)值在0.5萬(wàn)元（含0.5萬(wàn)元）以下或批量?jī)r(jià)值3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下的其他資產(chǎn)處置，局機(jī)關(guān)由局機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置小組審批處置，局下屬各單位由其按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

對(duì)土地、房屋和汽車，及其他單位價(jià)值0.5萬(wàn)元以上或批量?jī)r(jià)值3萬(wàn)元以上的其他資產(chǎn)處置，按下列程序進(jìn)行審批：

（1）土地、房屋及價(jià)值300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以上的資產(chǎn)處置，由各單位（部門(mén)）上報(bào)資產(chǎn)處置資料，由局資產(chǎn)處置小組審核后上報(bào)市政府研究，財(cái)政部門(mén)依據(jù)市政府處置意見(jiàn)，按資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。房屋建筑物部分拆除且產(chǎn)權(quán)未變更的，由局資產(chǎn)處置小組審核，經(jīng)局班子會(huì)議研究同意后報(bào)批，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

（2）除土地、房屋和汽車外，單位價(jià)值在3萬(wàn)元以上或批量?jī)r(jià)值20萬(wàn)元以上的其他資產(chǎn)處置，由各股室各單位上報(bào)資產(chǎn)處置資料，由局資產(chǎn)處置小組審核，經(jīng)局班子會(huì)議研究同意后，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。

（3）除土地、房屋和汽車外，單位價(jià)值在0.5—3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）或批量?jī)r(jià)值3—20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)處置，由各股室各單位上報(bào)資產(chǎn)處置資料，由局資產(chǎn)處置小組審核，經(jīng)局班子會(huì)議研究同意后批準(zhǔn)，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

2、處置：按處置方式和規(guī)定程序及時(shí)辦理資產(chǎn)移交、備案、進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一回收、定點(diǎn)銷毀、產(chǎn)權(quán)變更登記等手續(xù)。對(duì)尚可使用資產(chǎn)，資產(chǎn)管理人員應(yīng)積極利用并做好資產(chǎn)信息調(diào)整。

3、賬務(wù)處理：財(cái)務(wù)人員在資產(chǎn)處置完畢后，根據(jù)審批部門(mén)的批復(fù)文件、審批表，以及處置資產(chǎn)取得的交易、回收、移交等各類憑證，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目。資產(chǎn)管理人員應(yīng)及時(shí)更新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

4、處置資產(chǎn)殘值收入須全額上繳國(guó)庫(kù)。

八、固定資產(chǎn)監(jiān)督

各股室各單位及資產(chǎn)使用者應(yīng)切實(shí)維護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，將責(zé)任落實(shí)到人，注重資產(chǎn)日常維護(hù)，注重勤儉節(jié)約，能修則修。對(duì)丟失或人為損壞等無(wú)法說(shuō)明原因的由本人賠償。對(duì)違反規(guī)定，擅自購(gòu)置、處置資產(chǎn)等違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。